《北京市城乡规划条例》

　　 CBD核心区位于国贸桥东北角，是CBD的黄金地段。而这一区域本身交通就非常集中，容易产生拥堵。建设CBD核心区，如何解决机动车交通，是规划重点考虑的一个问题。王玮介绍说，在编制规划时，规划部门调研时发现，CBD的建国路、东三环等道路，主要还是因为过境交通造成的拥堵，“其实你真正进入CBD，会发现里面其实并不堵。所以在机动车交通的组织上，就着重考虑了如何迅速地将车流消化，进入地下是最好的选择。” CBD核心区的形状类似一个九宫格。王玮说，核心区的地下二层，设置了一个单向行车道，是顺时针方向行车，车辆进入地下后，可以到达核心区内的各个区域的停车场里。“以前说是叫地下环廊，更准确地说是一个地下道路，大环套小环。

　　城市道路首次直接设“入地口”

　为了让车流尽快转入地下，疏解地面交通，核心区地下道路设置了3对出入口。据介绍，中关村地下环廊使用效率较低，一个重要的原因是地下环廊的入口处距离主要道路（西四环）较远，从四环路到环廊入口的这一段路，经常会遭遇拥堵。王玮介绍说，CBD核心区在北京首次采用了在城市道路直接设“入地口”，3对地下出入口均设置在核心区内的道路上，这样车辆直接从道路上就能下到地下。此外，他还透露，规划还预留了两个地下道路入口，一个穿过东三环，在三环路以西；另一个则穿过建国路和通惠河，一直达到通惠河南岸。

　　地下二层到五层大部分都是停车场

王玮介绍说，CBD核心区设置了超大的地下停车空间。从地下二层到地下五层，大部分都是停车场，可以同时提供6000个公共停车位。而且CBD核心区的停车场与北京其他功能区不同，“它的地下空间是完全开放的，除了建筑的地下部分，其他都是空的，只有柱子。它的停车场和机场航站楼相似，一条主要干道，然后呈直角分出各个支路，停车位一排一排，如果看到这一排车位满了，可以前行，去找其他停车位。”此外，由于CBD核心区地下车库是完全开放和共用的，所以各个建筑并不单独设置地下车库入口，而是一个地块的几栋建筑共用两个入口，入口呈对角线分布。

《北京市城乡规划条例》的体例和主要特点

　　《条例》进一步贯彻落实科学发展观，结合我市实际，细化了《城乡规划法》的有关规定；共分为总则、城乡规划的制定、城乡规划的实施、城乡规划的修改、监督检查、法律责任、附则等七章七十四条。相比92年《条例》，取消了“城市新区开发和旧区改造”一章，增加了“城乡规划的修改”和“监督检查”两章。

主要特点：
　　（一）强化首都职能，体现“四个服务”
　　北京作为国家的首都，其城市的发展建设，不仅要考虑作为直辖市自身发展和建设的需要，还要统筹考虑中央政府行使国家职责的需要。因此，《条例》规定，北京的城乡规划和建设应当依据城市性质，体现为中央党、政、军领导机关的工作服务，为国家的国际交往服务，为科技和教育发展服务，为改善人民群众生活服务的要求。
　　（二）贯彻科学发展观，体现“三个北京”理念
　　根据国务院对《北京总体规划》的批复精神，结合奥运筹办的成功经验，按照市委、市政府提出建设“人文北京、科技北京、绿色北京”的要求，《条例》在总则中提出：贯彻科学发展观、体现“人文北京、科技北京、绿色北京”理念，坚持以人为本，坚持五个统筹”的原则。
　　（三）明确政府职责，加强规划管理
　　城乡规划是各级政府统筹安排城乡发展建设空间布局，保护生态和自然环境、合理利用自然资源、维护社会公正与公平的重要依据，具有重要公共政策的属性。因此，做好城乡规划工作是各级政府和相关部门的重要职责，为此，《条例》在第七条明确、具体的表述了各级政府和政府部门的职责。包括市政府、区县政府、乡镇政府、街道办事处、市规划行政主管部门、市和区、县人民政府有关部门。
　　（四）完善公众参与，促进科学决策
　　《条例》结合北京实际情况，进一步深化了公众参与原则和具体方式。在规划编制、规划实施和规划监督等全过程加大公众参与的范围和程度。专门规定了各类城乡规划的修改程序。明确了任何单位和个人都有权就涉及其利害关系的建设活动是否符合规划的要求进行查询，以及举报或者控告违反城乡规划的行为。在公众参与方式上，提出规划组织编制机关可以采取论证会、听证会、座谈会、公示等多种形式征求专家和公众意见等。
　　（五）明确规划体系，强化规划管理
　　《条例》根据国务院批复的《北京总体规划》，结合我市实际情况，明确了我市全面覆盖城乡、层级合理、相互支撑的四个层次（全市域、中心城和新城、乡和镇、村庄）、两个阶段（总体规划、详细规划）、两个补充（特定地区规划、专项规划）的城乡规划体系。
　　（六）加强规划引导，强调规划实施
　　为加强城乡规划与国民经济和社会发展规划、土地利用规划的有效衔接，《条例》规定，市人民政府应当根据本市经济社会发展水平，制定近期建设规划，有计划、分步骤地组织实施城乡规划，引导城市健康有序地发展。
　　为了进一步落实近期建设规划，《条例》第二十一条规定，市规划行政主管部门应当依据近期建设规划组织编制规划年度实施计划，明确规划年度实施的主要内容，统筹安排重点城乡基础设施、公共服务设施、公共安全设施和中低收入居民住房的建设。
　　（七）加强公共服务，提高管理效能
　　为了提高规划管理效能，《条例》在实施部分不仅规定了“一书三证”的许可制度，同时明确要通过规划引导、公共服务等多种方式，保障规划的实施。
　　为了进一步改进规划设计前期工作质量，《条例》规定，依法拥有土地使用权的单位和个人，可以向规划行政主管部门了解规划条件。建设单位根据规划条件委托编制用地权属范围内的修建性详细规划或者建设工程设计方案后，可以申请规划审查，规划部门应当依申请提供规划技术审查意见以及规划信息咨询等技术服务。
　　（八）强调配套设施，注重人居环境
　　为了保障规划实施，避免建设单位拖建、漏建基础设施和公共服务设施情况发生，保障广大居民有良好的生活环境，实现宜居要求，《条例》第六十九条规定，城镇居住建设项目未按照建设时序建设基础实施、公共服务设施的，规划行政主管部门可以对竣工的建设工程不予规划验收，并可以对该建设项目的其他工程暂停核发建设工程规划许可证。
　　（九）强调城乡统筹，加强农村管理
　　在乡、村庄规划区内，依法增设《乡村建设规划许可证》,实行“一书三证”许可制度，不断完善农村规划管理机制。为了加强宅基地建设管理，解决村民建房的安全、环境、防灾等问题，提出“可以实施规划许可管理”，并明确乡村违法建设由乡镇人民政府负责。
　　（十）创新监管机制，落实相关责任
　　为了保障城乡规划的实施，强化监督检查，《条例》依据《城乡规划法》有关规定，借鉴奥运筹办以及奥运环境建设工作经验，结合本市实际，规定在本市建立城乡规划综合监督管理机制。如，《条例》第五十六条规定，本市应当加强对城乡规划工作的监督检查，建立规划监督、行政执法、行政监察的联动机制和信息共享机制，市政府应当明确区县政府和市人民政府相关部门在规划监督检查中的具体任务和目标，加强对城乡规划监督检查工作的统筹协调。